美國留學生政策的搖擺暴露了什么

美國留學生政策的搖擺暴露了什么
2020年07月16日 10:09 北京日報客戶端

  前些天,美國總統特朗普威脅說,如果美國各地的大學不在今年秋季學期復課,他將讓政府縮減給這些學校的財政支持;還在美國的留學生如果不參加線下課程,將被驅逐出境。此舉激起眾怒,繼哈佛、麻省理工等大學嗆聲后,美國17個州和哥倫比亞特區(首都華盛頓)起訴特朗普政府。輿論壓力之下,美國移民及海關執法局終于松口。

  目前,修改后的留學生簽證新政規定:身在美國境內的國際留學生,必須至少選擇一門線下課程;身在美國境外的國際留學生,可以根據情況在當地選擇上網課,暫時不會失去學生身份,只需要在學生及交流訪問者信息系統中保持激活狀態。這讓大部分秋季入學和開學的留學生松了一口氣,不用擔心因為無法赴美而失去學生身份,但已在美國的留學生仍面臨可能被驅逐出境的風險,除非其所在學校能提供至少一門線下課程。

  疫情當前,美國為何要對留學生下手?特朗普的首要任務是贏得選舉。民調顯示,其支持率只有38%,低于對手拜登。留學生無投票權,無論受到什么不公對待都不影響特朗普的票倉。而逼迫留學生返校,可以拉動一系列消費,配合他強調的恢復經濟的計劃。此外,特朗普針對中國的動機不可低估。他最初提出的簽證規定與此前一直鼓噪的中美科技和人才脫鉤目標相一致。鑒于中國連續10年都是美國最大留學生來源地,一旦政策落地,中國留學生將是最大的受害群體。

  特朗普的新政尚未落地就引發反彈,并被迫進行修改,其實不算出人意料。在聯邦體制下,美國政府無法命令美國學校何時開學。正如哈佛大學校長巴科給師生的郵件所言,“這個規定沒有提前通知就頒布,其殘酷性已不僅只是草率……這是非法的?!逼浯?,此舉影響大學學費收入和運營。多年來,留學生學費在美國高校收入的占比越來越高,特朗普的威脅態度可能嚇跑一些留學生,學校自然不會配合。盡管美國政府會給學校財政撥款,但數額不多,且掌控錢袋子的是美國國會,特朗普無權單方面縮減,這也增加了學校反對的底氣。第三,作為弱勢一方的留學生群體敢怒不敢言,但特朗普對他們下手的結果是進一步消耗他上臺以來已經所剩無幾的美國軟實力,顯然不得人心。

  從抗疫措施到留學生簽證,在涉及面廣泛、影響又深遠的政策決策上,特朗普政府總是隨心所欲。正如他指令自己女婿包辦抗疫物資而自肥那樣,這再度反映出特朗普將家族利益和個人仕途置于國家利益之上。近期逼迫中小學生復課,也坐實了美國媒體給他扣上的“沒人性”帽子。事實上,別說是廣大學生群體,特朗普連死亡13萬老百姓都不在乎,到頭來還是副總統彭斯在記者會上打圓場,緩和輿論反彈壓力。

  特朗普在留學生簽證問題上的立場反復恐怕不會是最后一次,特別是考慮到他之前污蔑中國留學生都是“竊取情報的間諜”的不負責任言論,可見其政策立場毫無底線,應該引起留學生群體的足夠警惕。長期以來,美國這個備受追捧的求學圣地,在特朗普的一屆任期就被糟蹋得令人卻步,這不僅是各國學子的遺憾,更是美國高校的損失。(李慶四,作者系中國人民大學國發院研究員、國際關系學院教授、美國研究中心副主任)

  實習編輯:李璇  責任編輯:趙潤琰

美國留學生政策

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